江蘇網(wǎng)約車實施細則10月10日前出臺

    備受關(guān)注的網(wǎng)約車管理暫行辦法“滿月”并將于兩個月后正式開始實施，但地方細則的制定卻步伐緩慢。近日，蘭州、濟南等城市陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細則的征求意見稿，在準入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發(fā)眾多爭議。江蘇政策何時、如何落地？昨日，記者從江蘇省交通廳獲悉，江蘇的網(wǎng)約車政策正在研究制定中，將在10月10日前出臺。
    他山之石
    嚴控數(shù)量、標準惹爭議
    網(wǎng)約車管理暫行辦法公布后，網(wǎng)約車政策的落地細則成為關(guān)注焦點。
    目前蘭州、濟南等地相繼向社會或出租車司機群體就網(wǎng)約車實施細則征詢意見，從已經(jīng)披露的地方征求意見版看，雖然各有特點，卻對網(wǎng)約車數(shù)量、運營標準等設置了嚴格的門檻。
    以蘭州為例，將嚴格控制網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模，根據(jù)市場需求合理制定網(wǎng)約車投放數(shù)量，在準入端對網(wǎng)約車實行合理管控。網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車，價格也高于巡游車，留給網(wǎng)約車的數(shù)量僅為3000輛左右。
    而根據(jù)濟南征求意見的方案，網(wǎng)約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。
    專家觀點
    地方應慎重“限量限價”
    “如果實現(xiàn)數(shù)量管控和價格管控，可能就把網(wǎng)約車完全裝到原來出租車的監(jiān)管框架里面，出租車原來常年存在的困難和問題，也可能被復制到網(wǎng)約車身上。”昨日在東南大學召開的網(wǎng)約車研討會上，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院王軍教授向記者表示，對網(wǎng)約車限定數(shù)量、價格就是要網(wǎng)約車倒退回巡游出租車，甚至讓已有的網(wǎng)約車“全軍覆沒”。
    “比如打車難、比如牌照可能會溢價私下轉(zhuǎn)讓，牌照轉(zhuǎn)讓又會產(chǎn)生利益集團，去反對增加新的牌照。”王軍表示，如果網(wǎng)約車實施數(shù)量管制就又成了出租車，從另外一方面又會導致供給不足，黑車重新抬頭。而不限定網(wǎng)約車的價格，讓網(wǎng)約車愿意在早晚高峰帶客，也能解決打車難的問題。
    本省執(zhí)行
    10月10日前推實施細則
    根據(jù)國家網(wǎng)約車暫行辦法的要求，網(wǎng)約車新政將在11月1日起正式開始實施。這也就意味著，各地的政府部門需要在此之前出臺地方網(wǎng)約車管理辦法并預留準備時間。
    在昨天研討會上，滴滴出行副總裁王欣表示，對蘭州、濟南等地出臺的征求意見稿細則不便評論，目前也在與江蘇等政府部門進一步溝通之中。同時，網(wǎng)約車平臺也希望加強和傳統(tǒng)出租車公司的合作，考慮將快車、專車、出租車的叫車平臺進行整合，提高出租車司機的收入。
    江蘇省交通廳相關(guān)負責人透露，“目前江蘇的落地政策也在進一步研究之中，專家的總體意見會考慮結(jié)合到工作當中，相信江蘇制定的政策不會落后。”預計江蘇的網(wǎng)約車實施細則會在10月10日前出臺。
    ◇熱點聚焦
    溢價是否應該設置上限？
    有乘客表示，因市場供求關(guān)系而造成的價格上浮可以理解，但政府在制定政策的時候，是否應該設定網(wǎng)約車溢價的“上限”來約束可能產(chǎn)生的“天價”車費？
    中國政法大學王軍教授認為，溢價本身是市場行為，最好還是交給市場來調(diào)控。“當價格穩(wěn)定了供求關(guān)系，就會有更多的司機愿意在不好的天氣去運送乘客，司機來得多了，就不會出現(xiàn)很多乘客擔心的‘天價溢價’的現(xiàn)象。”
    新政如何保障乘客安全？
    中國政法大學王軍教授認為，各地網(wǎng)約車管理細則應該加強網(wǎng)約車的安全指導、培訓要求。“無論是專職司機還是兼職司機都要有不同程度的培訓，這個很關(guān)鍵，對乘客的安全、交通擁堵的緩解也很關(guān)鍵。”王軍說，像“兼職”司機不認路的毛病，應該在規(guī)范中要求改變。此外，還應加大對司機的培訓，以及在運營過程中實時監(jiān)管。