扶持政策挽救膠價并不治本

天然橡膠作為泰國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與民生息息相關(guān)。

近期泰國橡膠產(chǎn)業(yè)局勢動蕩，天然膠種植者抗議游行活動不斷，主要原因在于天然膠價格屢創(chuàng)新低導(dǎo)致膠農(nóng)苦不堪言。迫于國內(nèi)壓力，泰國政府出臺了一系列政策力求挽救低迷的膠價。

以新鮮膠水為例，2016年1月6日，泰國膠水收購價格跌至28.5泰銖/公斤，創(chuàng)2008年以來最低水平。而通過一系列的措施，合艾原料價格確實出現(xiàn)近兩周的連續(xù)上漲，僅10個交易日膠水收購價格暴漲35.09%，重回30泰銖/公斤以上。

橡膠價格的反彈，不只維護(hù)了膠農(nóng)的利益，也確實對維持社會穩(wěn)定起到了積極作用。

總結(jié)一下這些政策主要有：發(fā)放補(bǔ)助金及貸款；鼓勵種植其他農(nóng)作物（種植其他農(nóng)作物的補(bǔ)助比種植橡膠樹的補(bǔ)助要高）；擴(kuò)大出口市場，加大對印度、俄羅斯的出口；增加天然膠在道路建設(shè)中的使用量等。

泰國針對膠價低迷出臺的扶持政策，包括收儲、提供貸款、發(fā)放補(bǔ)助金等，在過去幾年屢見不鮮。在2014年9月、12月以及2015年5月與2016年1 月，僅2年時間就出臺過5次扶持政策，每次的政策扶持都會帶來原料價格短期的極速拉漲，然而，這真的給低迷的膠市帶來希望了嗎？

事實證明，以上扶持政策只不過是緩解了當(dāng)時的短暫危機(jī)而已，并不能真正緩解行業(yè)困難，反而對未來行業(yè)發(fā)展更加不利，產(chǎn)能過剩危機(jī)更難根治。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，2014年，泰國天然膠產(chǎn)量達(dá)到432.3萬噸，出口量達(dá)到377萬噸，國內(nèi)消費(fèi)54.1萬噸，而庫存則達(dá)到51.6萬噸。由此可以看出，泰國在2014年的產(chǎn)量過剩量粗略計算達(dá)到52.9萬噸，處于高度過剩的水平。

2015年，泰國的產(chǎn)量達(dá)到443.5萬噸，同比增加2.59%，但由于中國的進(jìn)口增加及泰國政府促進(jìn)橡膠消費(fèi)等因素，過剩量或有所減緩，在45萬-50萬噸之間。產(chǎn)量過剩量依舊處于較高水平。

上面的數(shù)據(jù)其實最終反映的是，在持續(xù)低迷的膠價下，膠農(nóng)處于虧損邊緣，但產(chǎn)量過剩局面并未緩解，這與泰國政府保價干預(yù)政策不無關(guān)系。

在產(chǎn)能產(chǎn)量依舊過剩的局面下，從宏觀長遠(yuǎn)發(fā)展來看，市場抱薪救火的可能性更大些。政府調(diào)控的效果確實立竿見影，但也增加了不小的財政負(fù)擔(dān)，后期政府財政是否有能力長效支持如此龐大的橡膠種植業(yè)，并沒有定數(shù)。

此外，短期的扶持，對于削減過剩產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級并沒有治其根本。當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，依靠單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而扶持過剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會起到治標(biāo)不治本的作用。

短期通過收儲、限制價格，確實能起到維護(hù)膠農(nóng)利益的作用，但是如果不能建立健全天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，引入市場有效定價機(jī)制，短期的“強(qiáng)心針”雖起到提 振、維穩(wěn)的作用，但也提前透支了本就虛弱的社會需求能力。完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、尋求國際合作、提升產(chǎn)品競爭力和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是政府監(jiān)管部門統(tǒng)籌兼顧的重 點(diǎn)。

泰國的政策對應(yīng)到國內(nèi)，也很有警示作用。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求萎縮的境況下，扶持膠農(nóng)、強(qiáng)制需求只能是權(quán)宜之計。如何提升橡膠產(chǎn)品的行業(yè)、國際競爭力，實現(xiàn)天然膠產(chǎn)業(yè)多樣化、環(huán)保化和高附加值化發(fā)展，是每個產(chǎn)業(yè)參與者需要考慮的范疇。